以“跳樑小醜”形容菲律賓的南海作為，過分嗎
丁 鐸
中國南海研究院
海洋法律與政策研究所副所長
本文已發表於 總檯“南海之聲”
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各取所需的“作秀”
在菲律賓這次挑釁舉動當中，可以看到一個名爲“這是我們的”（Atin Ito）非營利機構的身影，該機構實際負責人拉斐拉·大衛也是菲律賓公民行動黨的主席。公民行動黨在菲律賓國內沒有太大政治影響力，但近期不時炒作南海議題，自我營銷意味明顯。
抹黑中國南海政策“這口飯”在當下菲律賓國內儼然成了一塊“唐僧肉”，這背後的推手和意圖不言自明。實際上，“這是我們的”聯盟組織的此次所謂“海上補給”活動，正是在菲律賓政府和軍方給出的指導方針下推進的。
數日之前，“這是我們的”聯盟開始在社交平臺上發聲搞預告、開展“物資募捐”，這兩天還通過文字和圖片直播、召開發佈會等形式頻頻作秀來提高能見度。那些政客們對着話筒一口一個“中國威脅”“中國霸凌”，對着鏡頭舉起所謂“募捐物資”和“西菲海浮標”的道具，露出職業性微笑，他們着實是在把炒作加劇海上摩擦當成一筆買賣在做。畢竟只有戲作足了，回頭才能各取所需，這種行徑不僅可笑，更極具危害。
“賭徒”的非分之想
菲律賓近日的挑釁舉動，背後目的顯而易見。自上世紀90年代後期菲律賓對黃巖島提出非法聲索至今，始終沒有放棄這種“非分之想”。
隨着美國拜登政府“印太戰略”向縱深發展，以及美國挑起的大國競爭對抗的地緣政治底色越來越濃厚，菲律賓在美國的鼓舞和唆使下，在南海佔小便宜的投機心理和賭徒心態得到了強化。一面拉着域外力量來爲其背書，同時又有美國爲其提供的實際支持來撐腰壯膽，菲律賓自以爲可在海上對抗中國方面採取更加冒進冒險的策略。
當前，菲律賓在低烈度但又具有一定對抗性的所謂“灰色地帶”海上纏鬥方面不斷挑釁中國，同時在美國的言傳身教下以“認知戰”手法套路攻擊中國，不遺餘力在國際輿論場上對中國的南海政策、南海作爲惡意中傷。
在這種情況下，菲律賓需要人爲製造“源源不斷”的所謂“一手資料”，來作爲他炒作南海議題、渲染“中國以大欺小”的包裝素材。此次菲律賓所謂的漁船、民船是成規模的、有組織的，包括以所謂非盈利民間機構來主導進行漁船補給這種形式，配合着菲律賓公務船的侵權舉動，這種海上作秀和造勢擺拍，也正是爲了在認知領域和南海敘事上，達到對中國形成優勢、壓制中國聲音的目的。
淪喪的國家“信譽”
前段時間，一些外媒披露了中國與菲律賓政府達成的“君子協議”的內容，包括中國去年與馬科斯政府就菲律賓向仁愛礁坐灘軍艦運輸人道主義物資補給達成諒解的一個“新模式”，中菲就有關問題溝通的部分記錄得以公開。
菲律賓不僅毫無信義地否認前政府時期的“君子協議”，對於現任政府曾經確認的“新模式”，菲律賓方面也是在遵守一次之後旋即反悔，現在更大言不慚矢口否認其存在，這種翻雲覆雨、信口雌黃的做法在國家間交往的實踐中堪稱“一朵奇葩”。
可以看出，媒體披露的這個事實，恰恰是打到了菲律賓的痛處，在輿論、外交和國家形象方面對菲律賓非常不利，足以讓馬尼拉感到如刺在背、如鯁在喉。
在這種情況下，菲律賓迫切需要製造一個新的話題點，沖淡此前中國方面公佈“君子協定”和“新模式”內容這個事實和話題，“洗白”菲律賓在這個問題上出爾反爾、透支政府聲譽和國家信譽的不良影響，轉移國際輿論和公衆視線。
認清善意的“紅線”
從目前菲律賓所作所爲和其國內的一些反應來看，菲律賓並沒有真正從根本上認識到回到與中國談判磋商管控分歧這種正確軌道的重要性。相反，如果這種工作層面的溝通機制依然在運作，那麼菲律賓還是在把它作爲針對中國的一種緩兵之計和權宜之策。
可以判斷，未來菲律賓還可能採取幾種侵權挑釁的方式。一是繼續拉攏域外國家在南海開展所謂的海空的聯合巡邏、聯合巡航和軍事演習，在軍事和傳統安全層面對中國施加更大壓力，試圖攪亂局勢趁機謀利。二是在國際輿論場上，通過認知戰手法打造所謂的“受害者”人設，抹黑中國的南海政策和作爲，進一步騙取美西方輿論的支持和國際社會的同情。三是有可能把自身非法的南海訴求進行包裝，針對中國再次提出所謂國際訴訟或者仲裁，進行新一輪法律挑釁，並試圖以此進一步做實南海仲裁案非法裁決。
此外，菲律賓國內披着民間組織外衣的一些政治團體，可能會在菲律賓官方以及美西方的支持慫恿下，通過各種各樣的小動作，博眼球、刷存在、裝可憐、騙支持，組織民間船隻搭載記者、學者甚至前任高官等“社會人士”，配合菲律賓海上力量衝闖有關海域，挑戰中國的領土主權底線。
如果菲方一味濫用中方的善意，繼續侵犯中國領土主權和管轄權，爲維護自身的領土主權和海洋權益，也爲維護海上形勢的總體和平穩定，中國必將採取更加多元更加有力的措施，菲律賓可以拭目以待。（完）
