可以在工業廠房裡辦酒店、超市、商場等麼?

工業項目將其綜合辦公樓改造成咖啡店,因為是老項目,也找不到其規劃文本,無法判定內部結構是否發生改變。城管部門認為不增加建築面積等指標,內部結構改變不屬於其管理範圍。省委巡視反饋屬於改變土地用途。作為規劃管理部門如何處置?
可以在工業廠房裡辦酒店、超市、商場等麼?