年輕化變成極端化，基層正在淪為斷層

2019年，《2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》印發。

《規劃綱要》提齣，要優化領導班子配備、增強整體功能，選優配強黨政正職，優化年齡結構，改善專業結構，完善來源、經曆結構，大力發現培養選拔優秀年輕乾部，閤理配備女乾部、少數民族乾部和黨外乾部。

2021年是全國鄉鎮黨政班子換屆年，在組織部門的要求下「五方麵人員」「結構性乾部」粉墨登場，鄉鎮乾部隊伍實現瞭「一升一降一優化」的總體目標，即平均學曆提升、平均年齡下降、結構進一步優化。

但是，現在基層工作越來越難乾瞭。

如果說乾部平均年齡大的問題是乾工作依賴老經驗、老辦法；那以年輕乾部為主的問題則是乾工作缺少經驗，沒有辦法。

從這兩年組織部門的無任用調研結果來看，相當部分乾部對新晉「五方麵人員」頗有微詞。沒有政府工作經驗，不會處理復雜問題；成長進步速度慢，兩年多還寫不好材料；凡事隻會按規矩辦，不考慮基層實際情況。

我們鎮上的「五方麵人員」之前是一位小學教師，這位同誌負責農業、退役軍人、勞動保障等工作。我發現她更擅長在颱上提齣一些聽起來有道理，實則沒有操作空間的要求。當真正麵對復雜問題的時候，要麼把麻煩甩給組站長，要麼把問題端給主要領導。連續三年的民主生活會，大傢對她的批評始終集中在進入角色慢這一方嚮，然而提升有限。

基層治理最大的難點在於，鄉鎮乾部要麵對的是總體學曆不高，平均年齡偏大，習慣用過去思維解決問題的最樸素的農民群體。

有的人想不明白為什麼自己不能被納入低保戶，隻會一遍一遍地到鎮上去找去鬧。有的人以為農田可以隨便建造房屋牛棚，什麼叫基本農田跟我無關。有的人為瞭個人利益裹挾民意，能把一個好的集體決策攪個天翻地覆。

我到鎮上工作時，一樁村集體資産處置的糊塗案已經被擱置瞭3年。百姓每年都到政府反映，要分地分錢。好在這次乾部調整，一位土生土長的本地乾部交流迴來任副書記，安排他任包村領導並負責化解矛盾，最終順利解決瞭曆史遺留問題。

沒和農民打過交道，不敢較真碰硬，沒吃透政策的年輕乾部，會讓很多工作開展變得遲緩和被動。

在開展基層工作時，有一種解決問題的方法，我願將其稱之為「給個麵子」。

基層政府經常麵對來訪群眾，他們情緒激動，或是不理解，或是討說法，或是想用「賴」的方法占便宜。有時候，如果安排一個生在本地，長在本地，發展在本地的老乾部齣麵。群眾的情緒和火氣會降低一半，他們的計劃也會落空一半。一句「給個麵子，先迴去吧」，能把問題解決一半。

雖然「麵子」不能徹底解決問題，但會讓問題更容易解決。

但，有「麵子」的老乾部越來越少瞭。

我在之前鄉鎮任副職時，人大主席，武裝部長，常務副鎮長和另外一位副鎮長，都是本地有「裏子」有「麵子」的老乾部。但這次換屆，我們鎮上有「麵子」的老乾部僅剩一位。

老乾部傳幫帶，中年乾部衝鋒陷陣，年輕乾部迅速成長。這是一個理論上非常完美的模型。但當前基層睏境在於：老乾部越來越少，中年乾部流動性強，年輕乾部發育不足。

全國各地已經開始陸續為2026年鄉鎮黨委政府換屆提前布局。按照組織部門要求，「五方麵人員」比例不低於30%，優秀年輕乾部比重進一步增加，越來越多的「91後」成瞭鄉鎮乾部的中流砥柱。

好苗當然應該重點培育，精心嗬護。但不考慮自然生長規律，硬性規定好苗的數量，無異於揠苗助長。

基層難乾的日子還在後麵呢。

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