河南省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長 丁同民：錨定新定位 勇擔新使命 奮力譜寫高質量充分就業新篇章

　　習近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學習時強調，促進高質量充分就業，是新時代新徵程就業工作的新定位、新使命。河南省人力資源社會保障部門把深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，深刻領會促進高質量充分就業的實質內涵、本質特徵和實踐要求，切實把思想和行動統一到黨中央國務院重大決策部署上來，確保實現全年城鎮新增就業110萬人以上、城鎮調查失業率5.5%左右、全省就業局勢總體穩定，以實際行動擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”。

　　落實就業優先戰略，穩定和擴大就業容量。實施就業優先戰略，推動就業擴容提質，充分釋放人力資源紅利。堅持“雙優先”理念，構建黨委政府領導、人社部門牽頭、齊抓共管、統籌協調的一體化工作格局，把促進高質量充分就業不折不扣地落實到發展目標、宏觀調控、產業發展等各個方面，推動財政、貨幣、投資、消費、產業、區域等政策與就業政策協同聯動，提高發展的就業帶動能力，擴大就業容量。堅持項目為王、產業帶動，發揮重點產業佈局、重大項目對就業的促進作用，在形成新質生產力中培育就業增長新動能。堅持創新驅動，持續完善創業培訓、創業擔保貸款、創業孵化、創業服務“四位一體”創業扶持體系，全年發放創業擔保貸款120億元以上，提供穩崗擴崗專項貸款400億元以上。打造“源來好創業”“豫創天下”活動品牌，提升創業帶動就業質效。堅持穩崗擴崗，落實就業補貼、穩崗返還等支持政策，幫助企業穩定就業崗位。

　　提升技能水平促就業，緩解結構性就業矛盾。提高勞動者技能水平，是促進就業增收、緩解結構性就業矛盾的關鍵。圍繞全省產業鏈群發展需求，深入推進“人人持證、技能河南”建設，以籌備第三屆全國技能大賽為契機，打造100個左右職業技能競賽集訓基地，全年完成培訓200萬人次，新增技能人才150萬人、高技能人才90萬人。圍繞技工院校產業學院、專業設置、培養模式“三個調整優化”需求，推進職業教育與技工教育深度融合，暢通技術等級證書、職業資格證書與學歷互認渠道，促進技能成才、技能就業。圍繞加快培育新質生產力發展需求，充分發揮企業、院校、社會培訓機構作用，突出先進製造業、優質農業、現代服務業，培養更多高技能人才，支撐產業轉型升級。

　　開展就業精準幫扶，促進重點群體就業。聚焦高校畢業生等青年群體就業，實施就業促進“422020”計劃（企業吸納就業42萬人以上，政策性崗位招錄（聘）20萬人以上，靈活就業及自主創業20萬人以上），深化高校畢業生“1131”就業服務，幫扶就業率90%以上。聚焦農村勞動力就業，發揮“1+6省際勞務協作聯盟”作用，支持各類人員返鄉創業，全年新增農村勞動力轉移就業40萬人以上、返鄉入鄉創業15萬人以上、脫貧勞動力轉移就業220萬人以上，持續穩定農村勞動力轉移就業規模。聚焦困難群體就業，紮實做好就業幫扶，實名制動態管理，精細化提供服務，實現失業人員再就業25萬人、就業困難人員就業8萬人。

　　優化公共就業服務，搭建供需對接平臺。強化數字賦能，堅持把推進人社數字化改革作為人力資源開發利用的重要驅動，構建覆蓋勞動者就業創業全過程的一體化、數字化信息平臺，推進公共就業服務平臺建設，推廣直播帶崗模式，擦亮“‘職’在河南、‘職’等你來”就業服務品牌。強化就業公共服務，開展就業服務進基層活動，充分運用“大數據+鐵腳板”服務模式，推進公共就業服務向基層下沉，建設300多個高質量充分就業社區，規範500多家零工市場，打造“家門口”就業服務站點，構建全省零工市場服務體系，推行“十五分鐘就業服務圈”。強化主動作為，加強重點企業用工保障，將專精特新中小企業納入用工保障範圍，用心用情用力為企業和勞動者提供高效、便捷、精準的就業服務。

　　加強勞動者權益保護，防範化解勞動關係領域風險。提高勞動關係治理效能，規範企業勞動用工行為，完善新就業形態勞動者權益保障機制。深入推進創新改革試點，河南將在黃河流域承擔“探索創新新就業形態勞動者權益保障制度和措施”試點任務。深入開展欠薪問題治理，認真組織“安薪行動”“根治欠薪冬季行動”。發揮牽頭作用，推動根治欠薪納入省政府考核評價指標體系。組織實施保障農民工工資支付工作考核，確保根治欠薪政策措施落地。積極推動積案多元化解，實現勞動保障監察投訴舉報結案率98%以上，欠薪線索規定時限內有效核處率98%以上。加強人力資源市場監管，嚴厲查處虛假招聘、違規收費、售賣協議、“黑中介”“培訓貸”等亂象，規範人力資源市場秩序，營造友好型就業環境。強化失業風險監測預警，密切關注重點地區、重點行業、重點企業用工狀況，完善突發事件應急處置機制，堅決防範化解規模性失業等重大風險。

　　高質量充分就業既是勞動者參與社會生產、實現自身生存和發展、共享經濟社會發展成果的重要前提，也是人力資源現代化建設的基礎。新徵程上，河南人社部門將以習近平總書記關於高質量充分就業的一系列新思想、新論斷、新要求為根本遵循，圍繞省委、省政府實施“十大戰略”、實現“兩個確保”的決策部署，以高質量充分就業促增收、共享發展成果，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

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