我國新汙染物治理取得重要進展
習近平總書記在多個重要場合對新污染物治理做出系列重要部署。黨的二十大報告中明確要求開展新污染物治理。在今年全國兩會的政協聯組會上，習近平總書記專門就新污染物治理做出重要指示，強調要有治理的意識，讓我們在這方面不至於落後。 2022年5月，國務院辦公廳印發《新污染物治理行動方案》（簡稱《行動方案》），明確了“篩、評、控”和“禁、減、治”的總體工作思路。以有效防範環境與健康風險爲核心、遵循全生命週期環境風險管理理念，加強制度和科技支撐保障，健全新污染物治理體系。通過開展有毒有害化學物質環境風險篩查和評估，精準篩評出重點管控的新污染物，科學制定並依法實施全過程環境風險管控措施，降低新污染物環境風險。 《行動方案》印發以來，生態環境部會同各有關部門、各地方，紮實推進新污染物治理工作，全面淘汰了八種類重點管控新污染物，治理工作取得重要進展。 一是建立健全工作推進機制。成立生態環境部牽頭、15部門組成的新污染物治理部際協調小組（簡稱協調小組），共同制定部門任務分工方案和年度工作計劃，聯合發佈政策文件，協同開展聯合調研。作爲協調小組組長，黃潤秋部長定期主持召開協調小組會議，統籌推進各項工作落地落實。組建由多名院士和知名專家組成的新污染物治理專家委員會。指導全國31個省份和新疆生產建設兵團印發省級新污染物治理工作方案，初步形成了國家統籌、省負總責、市縣落實的工作機制。研究制定並印發實施跟蹤評估工作通知，啓動《行動方案》實施情況中期評估工作。 二是加快推動法規標準體系建設。將新污染物治理有關要求納入黃河保護法，化學物質環境風險管理法規制定工作已納入國務院立法計劃。印發實施新化學物質環境管理登記辦法、重點管控新污染物清單等3項部門規章、優先控制化學品名錄等多項行政規範性文件，進一步夯實立法實踐。印發實施優先評估化學物質篩選技術導則、化學物質環境與健康危害評估技術導則等多項技術標準和技術文件，不斷完善新污染物治理技術標準體系。 三是着力防控與人民羣衆健康安全密切相關的突出環境風險。生態環境部、工業和信息化部、農業農村部、商務部、海關總署、國家市場監管總局聯合印發首批重點管控新污染物清單，對14種類重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等全生命週期的環境風險管控措施。其中，2023年底淘汰8種類重點管控新污染物的生產、使用和進出口，包括曾用於生產學生書包、塑膠跑道、兒童玩具等的短鏈氯化石蠟。 四是開展新污染物環境風險摸底調查。印發化學物質環境信息統計調查制度，完成122個行業、7萬餘家企業、4000餘種具有高危害、高環境檢出的化學物質生產使用情況摸底調查，初步掌握潛在新污染物分佈情況。將國際上已經禁止和限制使用，且在我國仍有生產使用的化學物質優先納入評估計劃，對其開展全生命週期的環境風險評估。 五是聚焦“治未病”促進相關行業高質量發展。全面落實新化學物質環境管理登記制度，防範“潛在的新污染物”進入經濟社會活動和生態環境。截至目前，共批准登記2萬餘種新化學物質，提出3200多項環境風險控制措施。在修訂產業結構調整指導目錄、推行清潔生產、印發綠色產品評價標準等工作中，納入新污染物治理要求，引導行業高質量發展。 六是多形式開展宣傳教育。針對新污染物治理“新”的特點，通過新聞發佈會、專家座談會、專家解讀、特邀觀察員訪談、製作抖音、公衆號發佈等多種方式，集中開展科普宣傳，努力提升各方對新污染物治理工作的認識。研究提出新污染物治理科技研發需求，通過參與中國環境科學學會年會等學術會議，引導科研聚焦新污染物治理重點難點。 《中共中央 國務院關於全面推進美麗中國建設的意見》（簡稱《意見》）中明確了到2035年新污染物環境風險得到有效管控的目標，並部署了多項新污染物治理重大任務，新污染物治理已全面納入美麗中國建設藍圖。 下一步，將全面貫徹落實《意見》中關於新污染物治理的新部署和新要求，持續推進新污染物治理行動，加快推進新污染物治理法規制定，強化監測能力建設，加強科技支撐，實施新污染物治理重大工程，有效防範新污染物環境與健康風險，遵循全生命週期環境風險管理理念，加強新污染物治理體系和治理能力現代化建設，以最大力度保障生態環境安全和人民羣衆身體健康。
編輯 | 劉陽
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