大灣區城際鐵路“四線貫通”連五城，加快構建一小時通勤圈

5月26日，廣東的廣佛南環、佛莞城際兩條鐵路開通運營。兩條線路將與已開通的佛肇城際、莞惠城際鐵路首尾相連，貫通運營。“四線貫通”的交通大動脈呈東西走向，全長258公里，全線共39座車站，由西向東串聯起肇慶、佛山、廣州、東莞、惠州五城。

廣東城際線網示意圖   圖/廣東城際

該線路一大亮點即“坐城際如坐地鐵”，“站站停+大站快車”的地鐵化運營模式下，乘客無須提前購票，使用地方交通卡刷卡或掃碼便可乘車。從“在廣州坐地鐵”到“在廣東坐地鐵”，變化的背後，是城際鐵路運營模式的創新。

國家高端智庫CDI研究員宋丁告訴記者，“四線貫通”的運營，對加強大灣區內多城市聯動的意義重大。部分城市有嘗試跨城“地鐵化”運作，但如大灣區這樣立足都市圈架構來構建軌道交通並率先串聯5座城市的模式，在國內算得上是首創。

近年來，大灣區軌道交通新格局加速形成。“四線貫通”投入運營，意味着佛山、東莞中心區納入廣州半小時通勤圈，肇慶、惠州中心區納入廣州一小時通勤圈。宋丁認爲，“四線貫通”的運營將進一步強化五座城市之間的人口、信息、產業和資金的互動，對全國來講具有典範意義。

城際鐵路讓城市與城市間邊界日趨淡化，讓多城居民出行日益便捷，但打通城際鐵路與城市地鐵之間運營銜接並非易事。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出要推進多種軌道網絡融合發展，打造軌道上的大灣區。多種軌道網絡的融合發展既需讓線路銜接起來，也需讓管理權限銜接起來。貫通的四條城際鐵路，由廣州地鐵集團建設與運營，其中，珠三角城際軌道公司負責建設、廣東城際運營公司負責運營管理。

近幾年，廣東省與廣鐵集團（即中國鐵路廣州局集團有限公司）就珠三角城際軌道公司股權置換問題展開談判。據愛企查顯示，廣鐵集團現僅持有珠三角城際軌道公司13.61724%的股份，該公司其餘股份歸廣州市人民政府（佔比42.04352%）、廣州地鐵集團（佔比32.49647%）和廣東恆健投資控股有限公司（佔比11.84278%）。其中，廣東恆健投資控股有限公司爲廣東省政府國有資產監督管理委員會100%持股。

今年年初，廣州地鐵集團下屬的廣東城際鐵路運營有限公司接管了佛莞城際、莞惠城際兩條城際線路，被視爲爲“貫通四線”打下基礎。3月，廣佛南環、佛莞城際開始試運行。四條貫通的城際線路由地鐵公司來運營，在全國來說是首例。據公開資料顯示，廣州地鐵正與相關城市一起開展城際鐵路線路的規劃建設工作，助推佛山、東莞、珠海、中山等廣州周邊城市中心區與廣州中心城區實現30分鐘快速互聯。

宋丁告訴記者，就地鐵集團運營城際線路而言，無論是政策批覆還是資金籌措，抑或是投資開發，以往都存在一定障礙。但現在，貫通的四條線路實現運營，意味着未來類似線路再開通的難度會大大降低，城際之間的互動速度會明顯加快。

當談及如此長一條跨城線路的運營成本與效益時，宋丁亦表示，作爲大灣區首條跨多城的城際線路，“四線貫通”具有極強的象徵意義，這並非完全追求經濟效益。惠州和肇慶兩個城市位置相對較偏，特別是肇慶相對而言經濟基礎較弱。城際線路能鋪設過去，考慮的不單純是鐵路營收的效益問題。當然，從長遠來看得考慮效益，推測下一步可能會在線路運營上採取一些產業鏈補償等辦法來推動運營。

“全國乃至世界範圍內，地鐵運營大部分是虧損的。如果按照公共服務價格來講，很多沒法賺錢，目前全世界都沒有找到一個特別好的辦法來解決它的營收問題。四線貫通往偏遠地區走，沒有辦法直接迅速尋找到就地鐵來賺錢的模式。未來可能還要不得不揹負一個相當長時間的虧損去推進這種模式。”宋丁認爲這裏頭存在很大成分的非經濟因素。