海南省人社廳黨組書記、廳長李鋒：堅持就業優先 譜寫高質量充分就業海南自貿港新篇章

海南省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長

就業是最基本的民生，事關人民羣衆切身利益，事關經濟社會健康發展，事關國家長治久安。習近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學習時關於促進高質量充分就業的重要講話，深刻總結了新時代就業工作的寶貴經驗，對當前就業形勢作出科學研判，明確提出了進一步做好新時代新徵程就業工作的戰略方向、主要方針和着力點，爲促進高質量充分就業工作提供了根本遵循和行動指南。

海南省人社部門將從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，深刻理解、全面貫徹習近平總書記重要講話精神，堅決扛起高質量充分就業的重大政治責任，聚焦海南自貿港建設，統籌抓好省內居民就業與人才引進工作，統籌抓好總體就業與重點羣體就業工作，統籌抓好就業需求和勞動力供給，以高質量充分就業繪就海南自貿港幸福生活底色。

堅持就業優先導向，構建就業友好型發展環境。習近平總書記強調，要更加自覺地把高質量充分就業作爲經濟社會發展的優先目標，使高質量發展的過程成爲就業提質擴容的過程，提高發展的就業帶動力。經濟社會發展是創造就業崗位的根本途徑，而高質量充分就業同時爲經濟社會高質量發展提供人力資源支撐。海南省人社部門將堅持實施就業優先戰略，健全就業促進機制，把高質量充分就業作爲評價高質量發展成效的重要指標，強化財政、貨幣、投資、消費、產業、區域等政策支持就業導向，致力於形成經濟社會發展與促進高質量充分就業協調聯動的就業友好型發展方式。一方面，在擴容增量創崗位上下功夫。培育壯大新質生產力，圍繞海南溫度、深度、緯度和綠色“三度一色”優勢，大力發展旅遊業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業“四大主導產業”和種業、深海、航天“三大未來產業”，加快推進生物醫藥、數字經濟、石化新材料等戰略性新興產業高質量發展，着力創造更多高質量就業崗位。另一方面，在提質存量穩崗位上下功夫。利用海南自由貿易港建設吸引各類市場經營主體投資興業的戰略機遇，優化營商環境，堅持援企、減負、穩崗、擴就業並舉，激發民營經濟活力，促進更多新增註冊登記市場主體實際運營，切實將市場主體集聚優勢轉化爲吸納就業優勢。

強化人力資源培育，破解結構性就業矛盾難題。習近平總書記指出，要加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分佈合理的現代化人力資源，解決好人力資源供需不匹配這一結構性就業矛盾。企業“招工難”和勞動者“就業難”並存，歸根結底是勞動力供給端與市場需求脫節。海南省人社部門將堅持問題導向，聚焦供需有效匹配發力攻堅，統籌教育和培訓“雙輪驅動”，持續改造提升人力資源供給水平，推動自貿港產業發展、市場實際需求與人力資源協調發展。從激發人才創新創業活力發力，打造“智慧就業”服務體系，加強海南自貿港建設背景下人才供需前瞻性、系統性分析，實現人才供需有效對接。從提高教育與就業的匹配度方面發力，推動各高校將就業狀況作爲優化調整學科專業設置的重要依據，加大對職業教育和技工教育的支持力度。深化校企合作、產教融合，不斷強化教育鏈、人才鏈和產業鏈的有機銜接。從健全終身職業技能培訓制度方面發力，深入實施“技能自貿港”三年行動，構建以行業企業爲主體、職業院校爲基礎、政府推動與社會支持相結合的技能人才培養體系。

聚焦重點羣體就業，着力穩住就業基本底盤。習近平總書記強調，要完善重點羣體就業支持政策。保持就業局勢總體穩定，關鍵在於穩住重點羣體就業底盤、兜牢重點羣體就業底線。海南省人社部門將突出重點羣體，持續完善就業促進政策，支持其多渠道就業創業。堅持把高校畢業生等青年就業作爲重中之重。穩定政策性崗位招錄規模，拓寬市場化社會化就業渠道，加快基層服務項目招募，引導高校畢業生投身自貿港建設重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業創業。堅持農村勞動力外出務工和就地就近就業並舉。海南自貿港的一個顯著特點是含“農”量極高，80％的土地在農村、60％的戶籍人口是農民。要多措並舉促進農民工特別是脫貧人口就業增收，打造“瓊字號”特色勞務品牌，培育農村勞務帶頭人、致富能人、鄉村匠人“三支隊伍”，完善海口、三亞經濟圈勞務協作機制。堅持加強就業困難人員精準幫扶。以困難羣體就業幫扶“晴天行動”爲抓手，按照“一人一檔、一人一策”要求爲就業困難人員建立就業幫扶檔案，制定就業幫扶計劃。

增強服務供給能力，提升公共就業服務質效。習近平總書記指出，要完善就業公共服務制度，健全就業公共服務體系。建立全方位公共就業服務體系，是就業政策舉措在基層落實落地的必要保障。海南省人社部門將站穩人民立場，聚焦“民之關切”，持續推動公共就業服務朝着均等化、制度化、專業化和信息化方向發展，將爲民服務效能作爲檢驗高質量充分就業成效的重要內容。推動公共就業服務下沉基層，管好用足“就業驛站”等基層服務平臺，爲羣衆提供即時、便捷、精準服務。推廣“大數據＋鐵腳板”就業服務模式，推進數字賦能改進服務手段與夯實線下服務根基相結合，分類提供就業服務。完善創業帶動就業保障制度，健全創業服務、創業孵化支持體系，完善創業擔保貸款政策，鼓勵引導高校畢業生到鄉、“能人”回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉創業，釋放創業帶動就業的倍增效應。

加強勞動權益保障，營造公平有序就業生態。習近平總書記強調，要加強勞動者權益保障，完善社會保障體系。維護勞動者合法權益，努力讓勞動者實現體面勞動、全面發展，是高質量充分就業的應有之義。海南省人社部門將堅持織密扎牢勞動者權益保障網，構建和諧勞動關係，着力解決侵害勞動者合法權益的突出問題。健全勞動法律法規，加快出臺《海南自貿港勞動用工條例》，從法治化軌道爲勞動者合法權益保駕護航。健全協調勞動關係三方機制，加強勞動保障監察執法和勞動人事爭議調解仲裁，在海口、三亞、儋州依法開展根治欠薪長效機制試點工作。創造公平規範有序的就業環境，持續整治人力資源市場秩序，從嚴糾治就業歧視、欠薪欠保、違法裁員、虛假招聘等亂象，使人人都有通過辛勤努力實現自身發展的機會。