國內首個開建樂高樂園遇困 國資接手1年後項目仍停滯

本報記者 陳雪波 盧志坤 眉山報道

積水的混凝土屋頂，露出地面的半截鋼筋，到處長草的施工現場……國內第一個開建的樂高樂園，並沒有能保持領先的建設速度，而是被其他樂高樂園的建設反超。

近日，《中國經營報》記者走訪位於四川省眉山市仁壽縣的四川天府樂高樂園（以下簡稱“四川樂高樂園”）項目現場看到，項目施工進度緩慢，工地裏看不到施工人員。

四川樂高樂園本來有可能成爲“全球第九座、國內首座”樂高樂園，在2020年率先開工，原計劃在2023年建成開園。在2021年項目開始陷入停工，雖然後來有過復工，但至今竣工時間仍未明確。

今年年初，四川天府新區眉山管理委員會官方公衆號發佈新區城市發展清單，“樂高樂園協同發展商業體項目”出現在清單上，該項目總投資達20億元，再次引起外界關注。

在“保交樓”工作推進下，樂高樂園旁邊的住宅已經陸續交房，緊鄰樂園的市域鐵路成眉S5線也在如火如荼建設中。四川樂高樂園爲何建設如此緩慢？何時才能面向公衆開園？

“局部復工”

2020年6月，四川樂高樂園項目宣告正式開工，項目佔地365畝，總建築面積15.9萬平方米。項目位於成都正南方向，距離成都天府新區的興隆湖約30公里。

樂園項目最初由中軍天信（北京）文化有限公司和成都環球世紀會展旅遊集團有限公司聯手作爲投資主體，英國的默林娛樂集團負責前期規劃設計到後期運營管理的全過程，三家公司早在2018年2月6日就簽署了合作協議。

根據當初的規劃，樂園整體規劃爲主題樂園、水樂園、體驗式消費三大區域，包含樂高積木大街、樂高城市、恐龍島、樂高水樂園等10餘個板塊。項目建成後預計每年將接待國內外遊客1000萬人次以上，帶動整體區域就業1萬人以上，整體區域累計實現納稅100億元。

但施工並沒有持續很長時間，2021年，隨着房地產市場下行，樂高樂園開始斷斷續續地停工，開始受到周邊居民的關注。直到2023年3月，事情似乎出現了轉機，四川省旅遊投資集團、中軍天信（北京）投資有限公司、中國化學工程第七建設公司三方就四川樂高樂園項目的開發達成戰略合作。

記者瞭解到，四川省旅遊投資集團和中國化學工程第七建設公司均爲總部在四川成都的國有企業。

但新的戰略合作並沒有帶來快速施工。當年3月，有網友在問政平臺諮詢四川樂高樂園和小豬佩奇項目的建設進展，眉山天府新區發展改革局回應稱：“因該項目地處黑龍灘水源保護區範圍，需按照中央環保督察要求進行整改，目前正在按照環保相關要求重新編制該區域規劃，待規劃編制完成並經審批同意後方能啓動，項目後續安排和復工時間尚未明確。”

據周邊居民介紹，當年10月，工地上確實開始出現了一些施工工人和挖掘機，但周邊居民一度懷疑那些是“表演式復工”。

近日，記者來到四川樂高樂園施工現場，通過航拍畫面可以看到，樂園內密集矗立着數十棟2至5層高的混凝土樓棟框架，但工地裏沒有工人在活動，多數尖頂造型建築旁邊的腳手架、塔吊等施工設施已經被拆走，多處平臺的半截鋼筋暴露在空中。只有靠近樂高樂園規劃展示中心和天府大道位置的幾棟樓包裹着施工圍擋。300多畝的樂園施工現場，只零散地豎立着五六座塔吊。

工地裏有很多積水，一些建築材料和建築基座已經被浸泡在積水中。仔細查看可以發現工地內幾處土地上有車輪印，但記者與2023年5月網絡博主拍攝的畫面對比發現，目前樂高樂園的整體施工進度和一年前十分接近。

記者在工地外觀察1個小時，未見有工程車輛出入。工地門衛室裏的工作人員告訴記者，現在樂園工地裏沒有施工，“現在不招工人，這裏工人只出不進”。而多次出現在宣傳片裏的樂園規劃展示中心，現在已經不對外開放。隔着玻璃門可以看到，展示中心裏只保留着幾個落地的樂高玩具和幾幅項目圖片，沒有日常辦公痕跡。

就四川樂高樂園的建設進展，記者致電達成戰略合作的公司之一中國化學工程第七建設公司，該公司一位工作人員向記者透露，公司尚未成立四川樂高樂園項目部。記者向該公司郵箱發送採訪郵件，未獲得進一步回覆。

仁壽縣發改局則向記者介紹稱，四川樂高樂園項目目前爲“局部復工”，至於具體的復工程度，需要向樂高樂園指揮部瞭解。記者聯繫樂高樂園指揮部，對方給出了環球中軍文化旅遊開發有限公司（項目開發公司）的電話，後者最終表示“這個不能回覆”。

同期住宅項目已陸續交房

與四川樂高樂園的施工滯緩形成鮮明對比的是，樂園旁邊的天府大道南延線已經通車。市域鐵路成眉S5線的混凝土橋墩已經成型，且以樂高樂園命名的站點主體結構已經顯現，施工進度明顯快於樂高樂園本身，官方預計這條軌道交通將於2026年具備試運營條件。

與此同時，與樂高樂園同期開工建設，且同屬一個開發企業的住宅項目環球融創未來城建設進度也在加快。記者在現場看到住宅項目的A區、C區、D區等幾個小區已經建成，但小區內少有人活動。一位小區內的工作人員告訴記者，只有少量住戶收房入住，大部分建成房屋還在空置中。記者在現場看到，有小區外還掛着“齊心協力搶進度，全力以赴保交樓”的條幅。旁邊有很多在建住宅的建設現場塔吊林立，施工聲音不斷。

有業內人士告訴記者，樂園旁邊同步建設住宅，開發企業有可能會靠住宅的收入來補貼樂園建設。房地產市場下行，住宅市場已經陷入困境。國企接手以後，對這種大體量的項目進行資金投入，可能還需要一定的時間。

該人士表示，但以後的房地產必須與樂園建設剝離。2018年，國家發展改革委、住建部等五部門聯合印發了《關於規範主題公園建設發展的指導意見》，提出要嚴控房地產傾向。從嚴限制主題公園周邊住宅用地比例和建設規模，要求不得通過調整規劃爲主題公園項目配套房地產開發用地。

而主題公園周邊的酒店、餐飲、購物、住宅等房地產開發項目，必須單獨供地、單獨審批，不得與主題公園捆綁供地、捆綁審批，也不得通過在招拍掛中設置條件，變相將主題公園與周邊房地產捆綁開發。對擬新增立項的主題公園項目要科學論證評估，嚴格把關審查，防範“假公園真地產”項目。

雖然新建的天府大道、市域鐵路成眉S5線都緊鄰四川樂高樂園，但記者發現，該樂園周邊目前仍以農田和山林爲主，購物消費並不便利。即使是新建住宅附近，也難以找到開業的商鋪。而“樂高樂園協同發展商業體項目”並非樂高樂園內部項目，記者通過採訪瞭解到，該項目與四川樂高樂園臨近，尚未正式開始建設。

四川樂高樂園的現狀在當地並不是孤例，位於天府大道南延線另一側的小豬佩奇樂園在2021年6月落戶仁壽，隨後也幾度陷入停工。

上海、深圳樂高樂園反超

四川樂高樂園是國內第一座開工建設的樂高樂園，按照最初的計劃，它本應在2023年建成開園，但這個時間已經被嚴重推遲，且很難預測未來在什麼時間能開園。相比之下，上海、深圳兩地已經有新的樂高樂園項目開建，且同屬於默林娛樂集團運營。

後來者上海樂高樂園從2023年9月份開始進入全面施工的狀態，建築工程已經過半，計劃到今年年底完成主體工程的土建，同時還會完成部分區域遊樂設施的安裝。據報道，上海項目預計2025年春季開展試運營，夏季全面開園，也就是會早於四川項目開園，成爲真正的國內第一座樂高樂園。另外，位於深圳的樂高樂園項目同樣在正常建設過程中。

去年年底，中國樂高樂園度假區董事總經理、默林娛樂集團全球主題樂園管理服務總經理史福瑞曾信心滿滿地表示：“中國是世界上第二大主題樂園市場，且仍有很大的增長空間。默林娛樂目前在中國已有13個景點，所以我們對中國市場相當瞭解，也看到了巨大的潛力。”

從頭部樂園的表現來看，史福瑞的信心不無道理。2023年上海迪士尼樂園接待遊客超1300萬人次，創下開園以來的客流紀錄；當年北京環球度假區商圈客流量也達到了約1600萬人次。

但並不是所有的樂園都能有源源不斷的客流。中國主題公園研究院發佈的《2023中國主題公園競爭力評價報告》顯示，在納入該年度評價的80家主題公園當中，有50%閉園時間在60天以上，其中閉園100天以上的有23家。2023年我國主題公園的接待遊客量在淨增加10家納入評價的主題公園的情況下與2022年相比下降了0.33%，營業收入增長了15.29%。如此看來，還有大量的樂園經營效果一般。

四川樂高樂園的建設滯緩是資金不到位的原因，還是公司對未來樂園市場缺乏信心？記者另通過電話、郵件聯繫四川省旅遊投資集團、中軍天信（北京）投資有限公司，均未獲得有效回應。

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