權威解讀體育總局全面開展目標管理改革

4月14日，體育總局目標管理改革全面啟動。近日，體育總局辦公廳負責同志就目標管理改革相關工作開展情況進行解讀。

答：黨的十八大以來，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，各地區各部門積極探索新時期新形勢下提高治理體系和治理能力現代化、完善政府管理模式的新途徑，政府內部管理能力和水平顯著提升，以績效管理為代表的現代化管理手段得到進一步實踐。黨的二十大明確提出加快建設體育強國的任務要求，為全國體育戰線明確了奮鬥方向，是當前和今後一個時期體育總局系統的中心任務。黨的二十屆三中全會又進一步提出“以釘釘子精神抓好改革落實”“科學制定改革任務書、時間表、優先序”等明確要求。

體育總局深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，體育強國建設邁出堅實步伐。去年，我們取得夏季奧運會境外參賽歷史最好成績，躋身奧運強國之列，全民健身公共服務體系、競技體育管理體制和運行機制等重點領域改革破題開篇。隨著經濟社會快速發展，體育工作也遇到諸多新問題、新挑戰，體育強國建設仍存在一些短板弱項。如何對照《體育強國建設綱要》，將長期性目標科學分解成階段性、可量化的年度任務，亟需我們堅持系統思維，創新改革思路，優化管理手段，提升管理效能。

2023年底，體育總局黨組決定借鑑其他領域績效管理成熟經驗，推動目標管理改革研究，主要考慮是結合體育事業發展和體育強國建設要求，堅持聚焦主業、統籌推進、客觀評價、注重實績原則，以建立科學合理的目標管理模式為基礎，以提高各部門各單位履職能力為重點，在科學分解、分類施策基礎上將體育總局中心任務及重點難點工作進一步轉化、細化為具體目標，通過目標制定、目標執行、督促檢查、目標評估、結果應用等環節，有效提升各部門各單位履職能力，推動體育事業高質量發展。

作為進一步深化體育改革的重要內容，目標管理改革工作受到體育總局黨組的高度重視。黨組主要負責同志和黨組成員定期聽取工作彙報，審定指標體系，部署試點工作，研究實施計劃，高位部署、統籌推進，充分表明了黨組推進目標管理改革的堅定決心。經過一年多的廣泛調研、充分醞釀、先行先試，決定在體育總局系統全面啟動目標管理改革。

答：開展目標管理改革是落實習近平總書記重要指示批示精神、加快建設體育強國的重要舉措。其主要出發點是落實習近平總書記關於體育工作的重要論述和重要指示批示精神，有計劃、有步驟、紮紮實實地推進體育強國建設，將體育強國總目標層層分解，細化成每單位、每年度的具體目標，引導各部門各單位在工作中強化大局意識、責任意識、“交卷”意識。

開展目標管理改革是提升改革全面性、推動體育工作高質量發展的重要手段。目標管理改革的指標中，既有通用指標，也有業務特色指標，既有競技體育、群眾體育、青少年體育指標，也有人才建設、外事工作、宣傳文化指標，需要各部門各單位在推進全面建設上下功夫，實施中分兵把守、協調推動，在保持優勢、保住勝勢的同時，在補短板、強弱項上精準發力。

開展目標管理改革是主動深化改革、推進體育治理體系和治理能力現代化建設的重要途徑。體育總局運用目標管理手段科學建立起定量為主、定性為輔、強化對比、注重增量的閉環管理體系，有助於提升工作計劃性、前瞻性，全面評價各部門各單位工作成效，摸清底數底賬，增強以數據治理為抓手強化體育行業治理的能力。

答：作為體育總局目標管理改革牽頭部門，辦公廳認真落實黨組要求，堅持以學立身、緊貼實際、加強研商，與各部門各單位共同進行了充分準備。

一是廣泛調查研究，收集意見建議。認真研究各領域、各地案例，諮詢調研部分國家機關部門及部分省市，收集各省委省政府績效或綜合考核制度，進行深入剖析和對比研究。向31個省（區、市）體育局瞭解諮詢調研對地（市、州）體育工作評價內容，以及對體育總局實施目標管理的意見建議。對國內企事業單位績效管理體系進行比較研究，提煉關鍵要素。邀請部分院校老師和專家學者介紹管理學相關知識，深化對目標管理的認識。

二是開展試點工作，積累實踐經驗。對照運動項目管理、訓練基地、服務保障、文化科研教育、產業經濟等不同類型，去年選取體育總局網球運動管理中心、國家奧林匹克體育中心、安陽航空運動學校、體育科學研究所、體育信息中心、體育彩票管理中心、中國跆拳道協會等7家單位開展為期一年的試點工作。按“一單位一策”形成7套試點指標，有序開展指標分解、定期報送、年度自評、評估總結等工作。各試點單位高度重視、嚴密組織、主動探索，在圓滿完成各項試點任務的同時，積累了可複製、可推廣的實踐經驗。

三是“五上五下”深入對接，研製指標體系。辦公廳與各部門各單位就完善指標體系進行多輪對接溝通，整合指標值，提煉指標庫，最終以體育強國建設綱要為基準、三定方案和規劃文件為依據、各機構職責任務為考量，形成綜合指標、業務指標和附加指標。制定《體育總局目標管理辦法（暫行）》，明確辦公廳負責總局目標管理統籌、協調、督辦、反饋等工作，機關部門負責本領域目標制定、指標複核、調整等工作，各直屬單位和有關全國性體育社會組織具體執行。

答：體育總局開展目標管理改革，既不是完全照搬地方或企業的績效管理，也不是簡單用“一把尺子”丈量各領域工作成績，而是有針對性地解決當前體育事業發展中遇到的困難，提升精細化管理能力。在具體推進中要重點把握好以下三方面關係。

一是目標管理指標與體育強國建設任務的關係。指標體系與體育強國主要任務進行了對應，如運動項目人口、青少年運動項目普及推廣、賽事經濟成效、國際體育組織任職等，能夠客觀反映體育強國建設推進情況，有助於體育系統錨定體育強國目標，穩紮穩打落實好每年度指標任務。

二是綜合指標與業務指標的關係。各單位涉及領域較廣、業務跨度較大、單位間差異性較大。實行目標管理改革，既要加強單位基礎性建設，完成好制度標準、行業規範、行政管理、宣傳文化等綜合指標，也要深耕核心業務，完成好國家隊科技保障、反興奮劑監督檢查、職業聯賽運行、安全生產隱患整改等業務指標。

三是按綱推進與動態調整的關係。按照工作目標具體化、項目化原則，經擬定、協商、審定等環節確定年度指標後，嚴格對照實施，形成環環相扣、上下協同、鎖鏈式的目標管理體系。同時，還要根據黨中央、國務院決策部署和體育工作發展實際，對指標體系進行動態更新和優化調整。