輿評丨關於鼓浪嶼一條龍宰客現象的原因分析

大家好，我是墩爸。

被央視新聞曝光的關於《廈門鼓浪嶼宰客一條龍亂象》，事實上反映出了當前多部門共同治理過程中一個經常會出現的“頑疾”問題，即當一個問題橫跨多部門、多單位的時候，理想狀態下的“各司其職、協同監管”很容易在利己立場、規避責任等複雜心態干擾下演變成爲相互推諉、互相扯皮，成爲監管的“真空地帶”。

比如在食藥監、工商、質監沒有合併成爲現在的市場監管之前，內部就曾有個一個十分經典的比喻：一個西瓜在農田裏的時候歸農林管，到了超市流通環節歸工商管，被飯店採購進入冷菜間製作成果盤時歸食藥監管。理想狀態下，各部門如果各司其職，可以強化西瓜在各個環節的食品安全風險防範能力，然而現實情況並非如此：當顧客因爲喫西瓜發生集體腹瀉需要倒查原因的時候，各部門都想方設法地撇清自己責任，將問題甩給其他部門，反而讓原本十分簡單的問題變得越來越複雜。

上圖爲中國新聞週刊報道截圖

這樣的情況在現實工作中經常出現，這是因爲不同部門之間都會存在一些潛在的內部“博弈”。以這次鼓浪嶼宰客一條龍這個現象爲例，從上面這張新聞報道的截圖不難看出，市場監管、管委會、文旅旅遊等職能部門大概率是知情的，但爲何沒有積極主動地去商量解決，反而選擇“睜一隻眼閉一隻眼”，事實上並非一些人認爲的監管部門已經和這些不法人員“”沆瀣一氣”、“從中謀利”，這樣的風險實在太大，沒有誰會去冒這種風險，而真正的原因其實是：擔心自己部門過於主動積極，導致本不該屬於自己職責，或需要其他部門協同配合的事情落到自己身上，無形之中在正常履職之外增加了協調成本和溝通成本，而作爲橫向部門往往並不具備橫向統籌、督促其他部門履職的協調能力。

於是，“監管盲區”由此形成。不過，按照其他類似問題的工作慣例，爲了防止因爲這類涉及多部門、職責交叉的監管區域“無人問津”，政府部門較爲普遍的做法是開展專項行動、專項整治，即通過成立專項行動工作小組的形式將涉及部門聚在一起，安排足夠級別的領導進行內部統籌，集中解決相關問題。當然，這種做法並沒有根本上解決常態化的問題，也受到老百姓對“執法一陣風”的質疑詬病。

可能會與一些聲音不同，我反而認爲這次曝光，無論是對身處輿論漩渦而言的廈門，還是對下一個也存在類似問題的旅遊城市而言，其正面意義要大於目前看到的負面影響，這是因爲如果能夠抓住當前輿論聚焦的契機，推動問題得到真正意義上的有效解決，對於廈門形象的維護是長遠的、是正向的。而對於其他可能也存在類似問題的城市而言，如果能夠以這次鼓浪嶼新聞曝光爲案例警示，及時開展問題排查，並加以針對性解決，可以避免自己成爲下一個曝光對象。

也就是說，只要正視問題，並想方設法地解決問題，也許當下會面臨一些城市形象上的折損，但對於廈門整個城市的長遠形象維護而言，具有十分重要的積極意義。

本文終。

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