匈牙利通過一項新法案，幫助非法移民要負刑事責任
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週三，匈牙利國會（The Hungarian Parliament）通過了一攬子的法令。根據這些法令，幫助非法移民將要負刑事責任。此外，法令還允許創立平行法院體系。有人擔心，該體系會被用於處理政治敏感案件，讓總理歐爾班·維克托（Viktor Orban）進一步將匈牙利轉變成他口中的“非自由民主”（illiberal democracy）國家。
匈牙利政府根據美國匈牙利裔金融家、慈善家喬治·索羅斯（George Soros）的名字，將這一法案命名為《停止索羅斯》（Stop Soros）。此人曾幫助過匈牙利的一些權利組織。這一法案需由匈牙利總統阿戴爾·亞諾什（Janos Ader）簽署成為法律後才具備效力。
自歐爾班在一個民族主義盛行、反移民情緒高漲的基礎上參加競選，帶領他的極右政黨青年民主主義者聯盟（Fidesz）於四月贏得了議會大多數席位以來，這些法令是他們通過的第一個重大法案。至於那一次競選，觀察家的評價是自由但有失公平。
這些法令是在世界難民日（World Refugee Day）這一天通過的，也是在歐爾班和美國總統特朗普舉行電話會談的五天之後，而後者現正飽受美國國內的激烈抨擊。根據特朗普的政策，（非法）移民在越過美國南部邊境後將受到監禁，而他們的孩子則會被帶走。
自 2015 年歐洲難民危機爆發以來，歐爾班就一直是歐洲門戶開放政策最著名的批評者，這使得他和德國總理安格拉·默克爾（Angela Merkel）矛盾重重。就在那一年，後者所領導的政府接收了數十萬難民，其中大部分來自敘利亞和阿富汗。
2015 年，超過一百萬尋求庇護者在歐洲海岸登岸，他們中的許多人經由匈牙利進入德國。為阻止他們通過，歐爾班總理在匈牙利南部邊境築起了圍欄，此舉跟後來特朗普要在美國邊境和墨西哥一道修建圍牆的計劃可謂不謀而合。
後來，歐爾班更是全球首位公開支持特朗普獲得 2016 年總統提名的國家領導人。
根據新的法律條規，傳播有關庇護流程的信息或者給移民提供經濟支持、從而幫助他們在匈牙利獲得合法地位的行為都會被判處一年監禁。
而在另一個單獨的舉措中，匈牙利政府更是更改了憲法，使得在匈牙利“安置外來人口”成為違法行為。考慮到歐盟曾鼓勵匈牙利接收少量曾在歐洲其他國家生活過的難民，匈牙利此舉無疑是給歐盟甩了一記響亮的耳光。
總的來說，自 2010 年重獲政權以來，這些舉措的目的就是讓歐爾班創造一個更為專制和同質化的社會。迄今為止，他已經削弱了匈牙利的制衡機制，將選舉制度玩弄於股掌之中，任命擁護者擔任司法機構的重要職位，還嚴重損害了新聞媒體的獨立性。
為了讓公眾繼續支持這些舉措，他以匈牙利唯一稱職的防禦者自居，抵抗諸如移民、索羅斯和歐盟等外部威脅。歐盟官員雖為匈牙利提供關鍵補貼，但一直批評他所領導的政府。
雖然自 2015 年歐洲移民危機高峰過後，只有很少的移民嘗試進入匈牙利，但歐爾班對匈牙利大多數媒體機構所具有的威懾力，讓許多選民在看過媒體的報道後，相信移民仍是匈牙利社會結構中需要解決的問題，進而授權他強制實施反移民法案。
使得援助難民非法化的《停止索羅斯》法案一直飽受國際機構和權利團體的譴責，其中就包括聯合國和國際特赦組織（Amnesty International）。聯合國譴責說，在這一攬子法令中，歐爾班還頒佈了對無家可歸者進行鎮壓的法令。
國際特赦組織歐洲區主任高裡·範·古利克（Gauri van Gulik）稱：“很諷刺的是，在世界難民日的今天，匈牙利國會正在投票表決一項針對給尋求庇護者、難民和移民提供幫助的組織和個人的法案。”
“將必要而合法的人權工作非法化，是對那些在迫害中尋求庇護所的人們，對那些從事著令人敬佩的工作、幫助他們的人們所進行的無恥攻擊，”她說道，“這是對民主社會一次最為嚴厲的打擊，是我們每走一步就要去對抗的東西。”
索羅斯創立的開放社會基金會（Open Society Foundations）會長帕特里克·加斯帕德（Patrick Gaspard）表示：“很顯然，匈牙利政府在利用移民問題轉移國內對政治問題的關注。他們的最終目的是恐嚇民主社會，壓制獨立的反對者，這其中就包括那些從開放社會基金會拿到資金補助的人。在這樣一個艱難時刻，我們會繼續資助他們開展重要工作，盡我們所能支持匈牙利英勇的權利捍衛者們。”
知名人權監督機構威尼斯委員會（Venice Commission）為包括匈牙利在內的 61 個成員國的國家領導人提供建議。週一，該組織請求匈牙利政府暫緩同意該一攬子的法令，從而讓委員會有充足的時間發佈對這些法令的分析報告。
但是歐爾班表示他不會屈服於這種批評，因為他相信法律是維護歐洲基督徒身份認同的必需手段。
上週六，歐爾班在演講中說：“移民爭議中存在妥協嗎？不存在，也沒有必要。”
他補充道：“跟自由主義政治不同，基督教政治能夠保護植根於基督教的人民、我們的國家、家庭、文化，以及男女平等——換句話來說就是，保護我們歐洲人的生活方式。”
此外，國會還更改了憲法，為處理公共行政案件的平行法院體系做準備。匈牙利官員爭辯說，在歐盟其他的一些成員國中——譬如奧地利和德國——實行雙軌制體系和單軌制體系毫無差別。
反對者擔心，新法院可能全是歐爾班的擁護者，並被用來處理政治敏感案件。例如，駁斥對政府決策的挑戰、懲罰那些對歐爾班忠誠度存疑的公務員，或者拒絕記者調查政府腐敗的信息自由。
普林斯頓大學匈牙利法律專家金·萊恩·謝博萊（Kim Lane Scheppele）說：“（匈牙利）早期關於行政法庭的一份法律草案就賦予了法庭這些權力。儘管新的憲法修正案並沒有透露這些新法庭會怎麼做，我們依舊可以從之前的法律草案中發現一些線索，瞭解匈牙利政府的意圖。”
立憲法院（Constitutional Court）已經被歐爾班政黨所任命的法官控制，而常規的司法機構更是自 2011 年以來就由漢多·通德（Tunde Hando）監管——她是歐爾班的老友，她的丈夫則是一名歐洲議會議員，同時也是青年民主主義者聯盟的成員。
儘管政治壓力不斷增加，但是法官個人仍保有很大的獨立性，謝博萊教授說，可能正是這一點讓歐爾班政府妄圖尋求別的方法來遏制司法機構。
她說：“他們正想辦法繞過那些不屈從權貴的法官。”
翻譯：熊貓譯社 彭喻俞
題圖版權：Sergey Ponomarev for The New York Times
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